Le livre 4 traite des causes structurelles et fonctionnelles responsables de l'état de sous-consommation des produits de la pêche. Il se compose de 3 chapitres. Le premier porte sur la filière des produits de la pêche. Un modèle descriptif des flux dans la filière est présenté ; les problèmes de distribution et de conversation des produits sont discutés. Dans le second chapitre traitant de la demande sont successivement abordés le budget des ménages, l'évolution des habitudes alimentaires, la concurrence "poisson frais-conserve" puis les perspectives de développement de la demande. Le dernier chapitre porte sur la rareté de l'offre. Les perspectives de développement sont identifiées, les contraintes discutées, les disfonctionnements de la politique actuelle de développement analysés. L'accent est mis sur la nécessaire flexibilité et adaptabilité de toute politique halieutique.